贺八旅发〔2012〕21号
贺州市八步区旅游局
关于印发《八步区旅游行业继续深入
开展“安全生产年”活动实施方案》的通知
区属各旅游企业：
现将《八步区旅游行业继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》印发给你们，请你们结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年六月五日
八步区旅游行业继续深入
开展“安全生产年”活动实施方案
根据贺州市旅游局《关于印发贺州市旅游行业继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》(贺旅〔2012〕 24号)和八步区安委办《转发国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（贺八安委办发〔2012〕34号）文件精神，为进一步加强我区旅游行业安全生产工作，有效预防和减少各类旅游安全责任事故，结合我区旅游行业的实际，特制定本实施方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院、自治区和市委、市政府及八步区委、区政府关于坚持科学发展安全发展，进一步加强安全生产工作的决策部署精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少旅游安全事故、有效防范和坚决遏制重特大旅游事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好旅游安全生产各项工作，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。
二、组织领导
为确保活动顺利开展，成立八步区旅游行业“安全生产年”活动领导小组，小组成员名单如下：
组 长：王健萍 局长
副组长：喻湘湧 副局长
赵春华 副局长
成 员：黄 葵 综合股股长
李富平 市场股股长
蔡旭秋 客家围屋景区
吴纯伟 月湾茶园景区
罗凯雄 太阳国际旅行社
黄赐明 灵峰假日国际旅行社、
刘卫国 风光国际旅行社
邓文政 星海国际旅行社
伍绮军 青年国际旅行社
陈雄文 牛牛国际旅行社
何志坚 新都酒店
刘小洋 花园酒店
冯 耿 金港酒店
陈桂东 华圣酒店
陈荣芳 利源酒店
宋 雨 永丰宾馆
谢 艳 城市喜悦酒店
袁 媛 银都酒店
领导小组下设办公室，设在区旅游局办公室，负责“安全生产年”活动日常工作，办公室主任由赵春华同志兼任。各旅游企业也要建立相应的活动组织机构，负责开展本单位“安全生产年”活动。
三、时间安排
“安全生产年”活动分四个阶段实施：
（一）动员部署阶段（4月前）
各企业要紧紧围绕“安全生产年”活动要求，结合各自实际，制定本单位“安全生产年”活动实施方案，进一步明确继续深入扎实开展“安全生产年”活动的工作目标、任务和时间安排，确保“安全生产年”活动各项任务落到实处。
（二）全面实施阶段（4月10日－8月底）
区旅游局要加强对“安全生产年”活动的指导、监督和检查，督促各旅游企业认真开展安全自查，广泛开展全员安全教育培训。切实加大监督检查力度，严厉打击各种非法违法行为，消除全隐患，保障安全生产。
（三）整政落实阶段（9月1日-11月底）
针对自查和督查中存在的问题和不足，特别是重大安全隐患，要做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保活动取得实效。
（四）总结提高阶段（12月1日-12月底）
各企业要对“安全生产年”活动进行总结，推广典型经验做法，进一步完善安善生产体制机制建设，不断提升安全管理水平和保障能力度，签订岗位安全责任书，完善各项安全应急预集、积极开展安全应急演练。
四、主要任务
（一）强化责任落实
1.强化企业安全生产主体责任。落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，认真落实完善各项规章制度，严格领导干部现场带班责任，严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，切实做到不安全不生产。
2.切实落实旅游行政管理部门安全监管责任。严格落实地方旅游行政管理部门主要负责人安全生产第一负责人的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”，强化部门综合监管、行业安全管理和监督，完善落实安全生产分级属地管理制度。
3.加强安全生产责任考核追究。建立、完善与地方旅游经济发展，行业管理相关联的安全生产考核机制，严肃事故查处，严格追究相关责任人的责任，及时公布事故调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用。
（二）强化隐患治理
1.大力推进旅游行业隐患排查治理体系建设。结合贺州市和八步区政府“组织开展地毯式安全生产大排查”的专项行动，强化我市旅游行业的事故防范和深化专项治理行动。
2.加强安全监管。加强对旅游星级饭店、旅游景区和旅行社的安全教育工作，积极配合相关部门开展联合安全检查、专项安全检查等安全监管工作，要求各旅游企业建立健全安全管理制。
（三）强化依法监管
持续依法严厉打击非法违法经营旅游业务的旅行社。建立多部门联合执法机制，依法强化停业整顿、吊销许可证、从重处罚和厉行问责的惩治措施，严厉打击旅游非法违法经营行为。对非法违法行为等造成事故及谎报、瞒报事故的相关责任人，要及时移交司法机关，构成犯罪的，要依法严肃追究刑事责任。
（四）强化应急管理
全面推进安全生产应急管理体系建设。建立健全安全生产应急管理体系，建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。进一步完善应急预案，搞好旅游企业预案与政府、旅游管理部和相关专业机构预案之间的衔接，提高预案的严谨性、针对性和操作性。
五、有关要求
（一）提高认识，加大宣传力度。继续深入扎实开展“安全生产年”活动，是有效遏制重特大事故发生、实现全区旅游安全生产形势稳定的根本途径。各单位要增强紧迫感，责任感和使命感。要加大宣传教育力度，为继续深入扎实开展“安全生产年”活动奠定坚实的思想基础和社会舆论氛围。通过多种形式和途径，把各《通知》精神和《实施方案》迅速传达、落实到基层和每一位从业人员。
（二）加强领导，落实各级责任。各单位要切实加强组织领导，狠抓责任落实。主要负责人要亲自安排、亲自抓，分管负责人要深入一线加强督促检查，及时组织研究解决实际工作中遇到的问题。要明确目标责任，一级抓一级，层层抓落买。
（三）强化督导，确保工作实效。各单位要及时组织督促检查。建立健全信息报送制度，及时掌握辖本单位继续深入开展“安全生产年”活动情况，每季度第一周内将进展情况报送区旅游局办公室，并于2012年12月5日前提交全年贯彻落实情况的总结报告。
主题词：旅游 安全生产年 实施方案 通知
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